民政局政法工作情况汇报
20--年以来，在县委、县政府的正确领导下，县委依法治县办的指导下，县民政局严格按照《中共桃江县委全面依法治县委员会2021年工作要点》文件要求，以加强法治政府建设为中心，依法行政，依法治且工作取得了新进展。现将2021年度我局的法治政府建设情况总结如下：
一、法治政府建设情况
（一）
我局一直高度重视法治建设工作，成立了由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，股室长为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了普法宣传队伍。把法治宣传教育和依法行政工作摆在机关工作的重要位置，完善了法制宣传教育网络体系，为法制工作的开展提供了组织保障，打下了坚实的基础。
（二）强化学习
1、坚持领导干部带头学法。我局把普法学习纳入局党组理论中心组学习的重要内容，建立党组中心组集体学法制度，将党组理论学习中心组集体学法、定期学法等内容纳入年度学习计划，且每年不少于三次，采取个人自学和集中学习相结合，要求做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实;坚持领导干部法制讲座制度，每年进行二次以上法治专题讲座;积极参加省市县组织的法治培训，将领导干部的学法、用法、守法情况列为年度考核的重要内容，落实了领导干部年度述法制度。
2、抓好干部职工的学习培训。坚持学习制度化、常态化，制定培训计划，确保学习时间，并按要求做好读书笔记。坚持持证上岗，按时组织参加上级部门组织的行政执法培训，考试合格取得执法证方可从事执法工作;组织参加网上学法考法，合格率100%。
（三）依法
依法界定职级，深化行政审批制度改革，实行权责清单、负面清单动态化管理，2021年进一步上下对接和纵横划分，进行再梳理、再清理，逐项明确了政务服务事项名称和性质、设定依据、实施权限和实施主体、行政条件、实施对象和范围、申请材料、办结时限咨询投诉电话等基本操作规范;并将行政权责清单融合为224项事项，包括行政许可32项，行政给付24项，行政确认19项，行政处罚56项，行政奖励6项，其他行政权力26项等，并在网上公示。
（四）
一是按要求在湖南省互联网+政务服务一体化平台、互联网+监管平台和“双随机、一公开”监管平台上完善并公示了权责清单、抽查事项清单、执法人员等信息，严格执行了行政执法三项制度。二是强化了执法人员管理，组织本单位执法人员按时参加了执法证培训和考试，保证执法人员持证上岗，并组织执法人员开展了集中培训。三是由政策法规股对行政执法行为全程监管，确保行政执法行为客观公正，文明合法。四是积极推行阳光、法治信访，依法认真解决群众诉求，做到了事事有答复，件件有回音。
（
认真宣传与民政工作密切相关的法律法规。一是积极组织开展全国性的法律宣传日活动，如“12.4”、“3.15”、“4.12”、“6.14”、“6.26”等法治宣传活动，通过采取悬挂宣传横幅，开展街头宣传咨询，发放宣传资料，和群众互动等方式，提高宣传力度。二是利用下乡(湖莲坪村)和进社区(金凤社区)等方式，将法律法规直接送到农户家中;三是在机关和二级机构悬挂法制宣传展板和横幅，营造法制宣传氛围。
二、下阶段工作打算
一是继续按照县全面依法治县委员会的统一安排部署，加强部门之间的沟合作，进一步强化法治政府建设工作，把法治政府建设与简政放权、转变政府职能等工作结合起来，积极适应法治建设新要求，转变思维，不断创新工作方式方法，加强法治宣传，不断提高全体干职工依法行政水平，全面推进依法行政工作，力争在法治政府建设工作中走在前列。
二是加大对民政相关法律的宣传和落实，特别是即将实施的《地名管理条例》，并严格规范地名管理。
民政局政法工作情况汇报
20--年，岱山县民政局结合法治岱山、法治政府、法治社会共同推进、一体建设工作要求，强化依法行政组织保障和能力建设，完善依法行政制度，推进依法行政监督制约，围绕优化法治营商环境，深化综合行政执法改革等重点发挥推进依法行政民政职责，现将2022年度工作总结报告如下：
一、强化组织保障，不断健全民政法治保障体系
(一)落实法治建设第一责任人职责。及时调整“法治政府”建设领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，办公室负责组织实施、承担日常的督促检查工作。局领导与各科室(下属单位)的负责人签订依法行政目标责任书。进一步明确了各科室、科室行政执法人员在推行依法行政责任工作中的责、权、利，切实做到领导重视，组织机构健全，人员、经费落实。将法治政府建设纳入到局重点工作。制定年度法治政府建设(依法行政)工作计划，“一把手”亲自抓落实，组织召开专题会议2次，听取和研究部署依法行政工作。
(二)加强法治能力建设。局党组始终把法治能力建设列入重要议事日程、纳入工作全过程,定期召开会议，学习领会上级精神和法制工作重点，深入分析民政法治建设情况及存在问题。通过局党组中心组理论学习会、专题讨论、民政大讲堂等方式落实学法制度。实施党组中心组集体学法3次，组织参加法治课堂1次，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》。组织局信息化、执法系统等专题学习，进一步熟练了业务标准及掌握了执法平台操作应用。落实法律知识考试制度，全体执法人员完成2022年度法律知识考试。
二、着眼高效严谨，推进行政决策管理规范化建设
(一)推进行政决策管理。严格落实法律顾问制度,聘请浙江蓬星律师事务所律师王永国作为法律顾问。加强顾问律师管理。根据省政府法律顾问信息服务系统的要求，落实专人进行法律顾问信息录入登记，认真做好法律顾问信息系统管理和履职情况记录。发挥法律咨询保障作用。通过提供法律咨询意见、参与集体讨论等方式发挥法律顾问的法律保障作用，为重大行政决策、行政执法、依法行政、合同合法性审查等工作提供法律保障促进依法行政，积极参与民政行政决策、日常法律事务代理及政策法规培训宣传等事务8次。加强行政机关合同管理。政府合同管理工作到位，落实专人登记、保管，及时开展清理和年度统计，推进法律顾问参与合同审查。把合法性审查作为法治民政建设的重要抓手和切入点，形成职责清晰、审查严格、程序规范、权责一致的合法性审查工作机制，加强对物资采购、招投标项目等合同的监督检查，目前共对1份规范性文件、1件行政处罚决定、9份合同文件进行了合法性审查，5份合同进行了备案，14份合同归档。
(二)完善综合行政执法体系。打造“大综合一体化”行政执法改革样板，整合行政执法队伍，按要求划转行政执法事项至综合行政执法部门，共划转68项，其中部分划转33项。开展“互联网+监管”执法工作。全面开展“双随机”抽查监管工作，依法监管工作更加到位。全面实施掌上执法，行政执法监管平台监管事项主项覆盖率达到100%。截至目前，双随机抽查2次，其中跨机构联合执法2次，专项重点检查8次，共有社会组织23家，基金会1家，养老机构3家，掌上执法率100%。在抽取受检对象和执法检查人员时，严格按照“随机”原则进行抽取。抽取的受检对象和执法监察人员、抽查监管工作实施情况、行政处罚结果等及时公开，检查过程严格按照法定程序依法进行。目前，我局入库人员6人，账号开通率、掌上执法激活率、监管事项入驻率、掌上执法率、事项覆盖率、任务完成率、信用规则引用率均达100%，利用“综合查一次”智慧平台进行线上联合执法两次，协同其他部门检查3次，共出动执法人员8人次，检查3个单位。
(三)推进行政许可服务规范化。做好民政窗口业务办理工作，截至目前共计办理业务4737件，其中办理婚姻登记2058件,办理老年人优待证1613件，办理编制、变更、撤销、设置路门牌551件,办理收养3件,办理各类查档515件。深化数据共享工作。办理业务时通过数据共享的方式获得所需的身份证信息、户口簿信息、房产信息等，截至目前已为1663位办事人提供了此项服务。提升“互联网+政务服务”水平。通过代办、视频办、自助机办理等方式，提高掌上办、网上办件率，目前2.0一网通办率99.96%。
(四)高效化解矛盾信访纠纷。推进信访投诉请求法定途径分类处理工作。形成信访统一平台与行政执法系统对接，将信访人员反映的问题和解决途径进行分类梳理，做到应转尽转，今年来共受理群众信访3件，其中来信3件，浙江省统一政务咨询投诉举报平台咨询件23件，受理群众来访31次，信访处理率和群众满意率均达到100%，来信来访势态总体平稳。
三、持续开展学法普法活动，全力营造良好的法治环境
(一)探索“联合执法+普法”模式。联合市监、住建、消防等部门开展“双随机、一公开”跨部门联合执法，对养老机构消防安全、食品安全、住房和燃气使用安全、疫情防控常态化管理安全、特殊人员管理安全、制度建立、应急预案落实等内容进行重点监督检查，宣讲了《舟山市居家养老服务促进条例》《食品安全法》等法律法规，向老人们发放了内容生动、通俗易懂的《老年人法律援助服务手册》《防诈骗常识》等宣传小画册80余本。
(二)主题宣传深入基层。局机关干部进乡镇、村级养老机构宣传，设立咨询服务台，悬挂条幅20余幅，发放宣传资料1000余份、现场接待老年人咨询100余人。引导同心社工服务中心等5家社会组织开展“守好养老钱，幸福享晚年”、“智慧助老，防诈宣传，共护夕阳红”等普法宣传志愿服务活动6场，通过现场解答、板报展示等形式，宣传老年人权益保障相关法规、政策及防诈骗常识等，同时利用群众喜闻乐见的短视频、微信公众号等融媒体，为老人讲解法律常识和防诈骗小知识。
(三)结合重要节日专题宣传。把专题普法活动同国庆73周年，重阳节喜迎党的二十大召开等各项活动相结合，精心筹划、严密组织，突出着眼老年民生，在家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任等方面办一大批实事，充分体现了民政担当，实现了民政作为，切实增强普法宣传的实效。
四、着眼法治社会，推进民政系统法治建设
(一)推进民主法治村(社区)建设，法治村(社区)严格按照市、县关于村(社区)党务、村(居)务、财务(三务公开)公开制度的规定，加大对村(居)务公开的监督力度，开展检查12次。出台《岱山县“清廉社区”建设方案》，细化22条建设内容及标准，对村社组织廉洁档案、民主自治制度、三务公开内容等项目进行评价。
(二)深化养老服务综合监管。开展漠视侵害群众利益问题专项治理行动。印发《岱山县居家养老服务保障专项治理工作方案》，成立县级居家养老服务保障集中治理工作检查督导组，不定期组织明察暗访、交叉检查26次，现场落实整改6次，制发整改书4次。加强从业人员监管。加强养老护理员岗前职业技能培训及岗位职业技能提升培训，累计207名护理员取得国家职业技能认定证书。加强涉及资金监管。对8个政府购买养老服务、养老服务补助项目资金进行跟踪审计问效，收回违规发放养老服务补贴资金1.2万元。开展打击整治养老服务领域非法集资行动，征集养老诈骗违法犯罪线索25条。
民政局政法工作情况汇报
20--年，我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的任务要求，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力，实施多元矛盾纠纷化解“龙山经验”，法治民政建设取得了一定成效。现将工作开展情况总结如下：
一、20--年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)依法履行政府职能
1.积极参与法治政府创建。对照《2020年法治永康建设工作要点》开展法治民政建设，做好相关工作并报送材料。
2.规范管理和清理规范性文件。行政规范性文件出台前需经“三重一大”集体决策，并经市法制办合法性审核通过。严格落实“三统一”规定，在政府门户网站统一发布行政规范性文件。规范性文件按时间节点及时发布文字解读、图文图解等配套文本。按照谁制定谁清理的原则开展行政规范性文件有效性检查清理，全面摸清文件底数。
(二)推进行政决策法治化
1.落实重大行政决策程序。明确重大行政决策事项范围，建立公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论的决定程序，保障决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2.落实政府法律顾问制度。与永康市四方律师服务所签订合同，常年提供顾问服务并使用法律顾问信息服务系统对法律顾问聘用及工作情况进行管理。2020年法律顾问参与了文件制定、询价文书、采购合同审核等事宜。
3.规范行政机关合同管理。明确合同管理范围，规范合同内容。加强合同签订前的合法性审查，规范合同签订程序。建立档案管理和重大合同备案制度。2020年完成合同备案15件。
(三)提升民政执法业务水平
1.全面推行行政执法公示制度。通过永康市人民政府官网统一公开行政执法主体、执法职责和执法人员。按照“谁执法谁公示”的原则，通过民政局政务公开专栏、政务服务网等平台全面、准确、及时公开有关行政执法信息。深化行政执法信息公开。在进行日常监督检查、调查取证等执法活动中，主动出示合法有效执法证件、主动告知当事人执法事由、执法依据等执法规范。
2.积极开展民政领域执法。开展专项整治，联合多部门对全市养老机构开展多次安全生产大检查，检查养老机构25家。开展监督检查，全年完成“双随机、一公开”抽查任务3个(其中本部门任务1个，跨部门任务2个)，检查对象41家，其中社会组织40家，养老机构1家，检查结果在政务外网公示。与市场监管局联合开展专项检查任务2个(其中单部门任务0个，跨部门任务2个)，共计检查13家。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.开展普法宣传工作。在清明节、“六一”儿童节、“七夕”节、“中华慈善日”、“宪法宣传周”等时间节点，结合主题，采取形式多样的宣传方式，加大对婚姻登记、慈善公益、文明殡葬等领域政策法规的宣传力度。如大对基层民政工作人员法治宣传力度，不定期到镇(街道、区)开展社会救助、儿童保护等法规政策宣传。
2.加强政务舆情回应。及时收集、研判和回应微信、微博、快手、抖音等各渠道涉及民政业务的网络舆论。及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。结合民政工作实际，针对疫情防控工作中慈善捐赠等热点问题，广泛宣传《浙江省志愿服务条例》、《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》等相关法律法规，为疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。
3.加强矛盾纠纷排查化解。结合综治、信访工作，开展矛盾问题排查化解工作，做到及时、有效办理信访和投诉案件，维护人民群众合法权利。进一步规范和加强民政领域主要是离婚领域行政调解工作，确保行政调解工作责任到位。2020年通过各种渠道收到信访80件，涉及低保、特困人员救助，婚姻、老年证、殡葬、社会组织、门牌证办理等领域，除匿名件外，回复率100%，满意率100%。
二、20--年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年，我局稳步推进法治民政建设，取得了一定的工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：一是法制机构建设滞后，缺乏专业人才队伍支撑。二是执法队伍水平仍需进一步加强。三是存在用力不均情况，社会组织领域行政执法案卷较为规范，其他领域需进一步加强。
三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导，切实履行第一责任职责。进一步加强党组对法治民政建设的组织领导，坚持法治工作与党建工作相结合，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把履职情况列入年终述职内容。结合本年度法治工作考核要求，制定《2020年永康市法治民政建设工作要点》，明确本年度法治建设工作的总体要求、工作重点、任务分解和方法步骤等。完善法治民政建设工作领导小组，负责落实法治建设工作，一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，科室、单位负责人具体落实，形成层层落实责任的工作格局。
(二)带头学、深入学，强化法治能力建设。局党组高度重视法治建设工作，将法治政府建设纳入重要议事日程，通过局党组会、党组理论学习中心组、主题党日等多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及各类民政常用法律法规。邀请法律顾问进行《中华人民共和国民法典》专题讲座。组织全局人员及时参加法律知识考试，参与率、合格率均达100%。积极组织行政执法人员参加培训活动，巩固依法行政业务知识，提高依法行政的能力和水平。全面推行行政执法全员领证制度，除退出现职领导外，要求全体公务员均须取得执法证。截至12月底， 55周岁以下公务员(参公人员)执法证持证率100%。
(三)开展“一把手”执法工作，带头执法。通过浙政钉掌上执法，对养老机构开展重点检查，全面推进民政系统行政执法监管平台应用，推动掌上执法实践。
四、 2021年度推进法治政府建设的主要安排
2021年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治民政建设，重点抓好以下几个方面：一是加大法治培训力度。继续抓好局党组集体学法、主要负责人讲法和各类法治专题培训等活动，切实提高民政领导干部的法治信仰、法治意识、法治思维，推动领导干部尊法、学法、守法、用法，发挥示范效应。继续加大法制培训宣传力度，推动领导班子集体学法、夜读学法制度化、规范化建设，推进负责人出庭应诉中的有关具体问题的研究，选择典型案例，以集体学法、旁听法院庭审等方式进行以案释法、教育引导，强化关键少数的法治意识。狠抓行政执法人员法律素质教育，有计划、有针对性地开展依法行政能力培训，确保每个行政执法人员每年能够接受必要的法律知识、法律实践和职业道德的培训，明确执法权限、方式、步骤、顺序、期限等行政程序规定，全面提高执法队伍的能力和素质。
二是强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步改进服务质量。利用永康市人民政府官网、公开栏、媒体等形式，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化、程序公开化。三是加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。
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