党建工作与队伍建设业务工作高度融合不够
深度融合存在的问题及对策建议思考
进入新时代，建设具有新时代中国特色社会主义的国有企业制度、加强党的建设、增强党的领导、发挥出国有建筑企业的政治特色是目前国有建筑企业发展改革的重点。新时代背景下党建工作对于现代企业的管理具有非常重要的指导作用，那么怎样使得深度党建工作更好的在改革过程中与国有建筑企业现代法人经营治理模式下的生产经营融合就显得尤为重要，基于此本文将针对国有建筑企业来详细探析党建工作与生产经营深度融合中的问题以及具体实践措施。
随着国际经济水平的提高，我国的经济也从增长阶段转换到了追求高质量阶段。近年来随着国企改革的深入，高质量则更是成为了企业发展的核心，为了使国有建筑企业资产能够保值、增值，所以又给企业的党建工作带来了新挑战。根据最新要求我们会发现固有的传统的党建工作模式已经满足不了新形势下日益增长的需求，因此要求国有建筑企业要以新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥出国企独有的政治优势，将生产经营与党建工作充分深度融合在一起，让党建绩效体现在生产经营工作实效之中。
一、国有建筑企业基层党组织建设与生产经营深度融入结合过程中面临和存在的主要问题
（一）党建与生产经营不能有效融合
一直以来，国有建筑企业党组织融入企业治理结构并成为其有机组成部分还不够。现阶段国有建筑企业的党组织基层建设首要目标就是提升自身的组织能力，并且要明确突出政治核心作用，因此需要加强基层党组织的制度化、规范化、标准化建设。目前国有建筑企业在新形势下要探索“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有建筑企业党组织活动始终，确保党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用”。
（二）党建人才匮乏，党组织自身建设有待进一步提高
当前大部分国有建筑企业基层党组织建设存在以下问题：其一，党组织的领导班子综合素质不高。一些企业的存在兼职领导兼而不管的现象，党务干部的知识结构不丰富，对经济业务的管理不熟练，对于做好参与决策和经营管理工作没有足够的信心，是得在进行企业重大问题的决策中没有足够的话语权；其二，基层党务干部队伍稳定性不足。对于基层党务干部队伍存在兼职化以及年轻化的现象，没有做好系统的党建理论和党务工作培训，对于党务工作而言，知识不够丰富、工作经验有待提升。此外，不能很好的做好党务工作职业发展目标建设，导致很多人员产生人心理不平衡的状况，在对待工作过程中不积极应对，想转岗搞业务、技术、行政工作；其三，在党组织工作方式方面较为落后，没有很好的融入生产经营管理活动中，导致党建体制机制和企业的发展相比较为落后，使得党建工作缺乏活力。
（三）宣传工作分离，思想政治工作与企业文化建设工作缺乏有机融合
宣传工作是企业生产经营与党建的共同的核心工作，目前国有建筑企业宣传方式较为单一，不能顺应时代发展，更不能吸引广大党员的注意力，宣传内容太过于正式、严肃，没有和国有建筑企业工程项目施工、生产经营联系在一起，不能很好地将理论与实践统一，推广范围不够广，影响力也不够大，宣传效果不理想。思想政治工作和企业文化建设工作分别是深度党建工作模式与现代国有建筑企业法人经营治理下既相互区别又相互联系的两项工作。但是，在实践中目前大多数国有建筑企业的思想政治工作多还停留在上传下达的被动状态，活动内容和形式单一且缺乏新意，加之缺乏科学有效的激励机制，致使不少企业员工的凝聚力、向心力、活力与战斗力没有被充分激发出来。企业文化的建设比較表面化，没有持续性以及深入性，需要在和思想政治工作的有机融合中发挥作用。
二、将党建工作与生产经营深度融合的必要性
（一）提升发展质量
目前为止，我国的国有建筑企业都将“坚定服务生产，提高企业效益，增强内外竞争力”作为党组织建设的出发点和终极目标，用国有建筑企业改革的实际成果来检验党建的施行情况，充分说明了当今社会甚至未来社会都会将党建与生产经营融合的理念作为深入发展目标，以此产生最大的发展动能，用来完成生产经营目标，从整体上提升企业的发展质量。
（二）发挥最大价值
要让国有建筑企业的党建工作有实际作为就必须在经营生产中开展党建工作，将党组织引领作用与党员干部的模范先锋作用充分发挥出来，带领广大党员与群众一同排除万难、改革创新，上下一心合作完成已经制定的生产经营目标。我们不难发现，现有经济效益较高的国有建筑企业都有一个统一的特点，那就是非常重视党建工作，这样的现状也充分表明了对于国有建筑企业生产经营来说党建工作在企业生产经营工作的价值，只有做好这项工作才能为企业带来竞争力，从而高效实现目标价值。
三、党建工作深度融合生产经营的实践措施
国有建筑企业深度党建与企业现代法人经营治理结构缺一不可，党建工作的有效开展是顺利开展生产经营的坚实保障。现代国有建筑企业只有充分发挥党组织的政治核心作用，把深度党建工作与企业生产经营治理结构深度融合，才能使党建工作取得长足进步，企业效益获得更大突破。
（一）明确党组织的核心定位并建立健全党组织参与重大问题决策的体制机制
首先要明确和坚持企业党组织是企业的政治核心这一基本定位不动摇。在进行党组织建设的过程中要充分依靠企业的中心工作，将党建工作融入到生产经营管理中，保证在法定治理结构中党组织成员的法定身份，依法履职，做好协调发展，对各方的利益做好维护，提升企业可持续发展的思想保障，规范党组织进行决策参与的方式：其一，凡提交董事会、总经理办公会等重大会议审议决定的事项，原则上事先都要经过党委会集体讨论决定。所有和员工切身利益相关的问题都要经过职代会通过，经理层和党群有关各方负责落实。其二，对于重大问题的研究，需要运用董事会、经理班子的党委成员通过多种方式做出建议，充分的体现出在企业决策中党组织的主张，将法人治理结构的决策结果反馈给党组织。其三，对于不按决策程序和规则办事、造成重大经济损失或政治影响的，将给予相应的党纪政纪处分。
（二）开展特色党建活动引领并助推企业生产经营的各项工作
建筑是一个风险性很强的行业需要企业党组织进行统一领导，联合各个部门展开推动安全生产责任制的相关活动，丰富活动种类，让全员在参与过程中树立安全生产的理念，从而能在实际的建筑生产工作中注重项目的安全和生产管理工作。企业内部的基层党组织要积极并充分与工程管理部门、技术部门联合，将施工生产当做主要战场，在企业内部各个岗位开展劳动竞赛、技术创新、质量创优等活动，充分调动员工的积极性，以党建带动工建、以党建带动团建，积极培养出建筑行业的全能型人才，切实为企业生产经营服务。另外，定期举办专题知识培训讲座，将技术管理、设备管理、施工管理等作为主讲主题，结合企业的建筑项目以及实际操作中的问题，和全体党员干部职工进行深度探讨，提升员工的参与度。同时，根据工程项目实施的实际要求，开展党员示范岗、责任区、突击队等丰富多彩的特色党工团活动，让党建与生产经营紧密联系在一起，增强企业内部凝聚力，将国有建筑企业政治优势转化为企业内部的核心竞争力，切實保证企业能够长远发展。
（三）坚持“党管干部、党管人才”原则，建立完企业的领导体制和人才选择任用机制
任何时期，改革、人才与创新这三个要素都是企业可持续发展的核心，而不论是政府机关还是国有建筑企业，“人”都是工作的根本。“党管干部、党管人才”是党组织发挥政治核心作用的主要方式之一，它体现在党对干部的选拔、教育、培养、使用和发展等全方面。要建立现代企业用人制度，对于党管干部和公司企业人事权力的冲突要及时的解决，从根本上深化改革，完善公司制企业的运行机制。国有建筑企业党委要对基层党组织负责人、各层级干部人才的选拔任用高度重视并严格把关。建立起一套规范化、科学化、制度化干部选拔任用体系机制，切实将党组织和党员干部的作用发挥、岗位职责、绩效考核、工程项目管理与企业、项目生产经营成效进行密切结合。
（四）创建党建信息化宣传平台，将思想政治工作和企业文化建设相融合
目前社会信息流通速度极快，只有在宣传方法上不断创新才能紧抓生产经营热点，做好国有建筑企业宣传工作，从而推动党建与生产经营深度融合发展模式。首先从企业重点工程项目入手，企业党组织积极牵头组织策划，以项目施工现场、各个生产环节、技术创新、高质量发展、优秀员工的先进事迹等作为宣传切入点，结合企业自身特点及优势，让企业文化能够在广大干部职工的日常生活中传播。同时，着力创新开发党建信息化宣传平台，开发微心愿、微建议、微视频、微党课、工程项目施工一线随手拍、安全微曝光、线上学习和交流、视频点播等信息化宣传平台版块，扎实有效开展信息化平台下的党政工团宣传教育和实践活动，搭建党员干部职工网上“连心桥”，拉近员工与企业和党组织的距离，让广大党员干部职工能够深度了解和融入企业文化。将党建信息化思想政治宣传与企业文化和生产经营宣传完美结合，为生产经营工作的推进起到很好的铺垫作用，从而转化为具有外在影响与号召力的宣传及形象品牌。通过手机APP、微信、微博、微视频、电脑端等新媒体形式向外界同步呈现并充分宣传和展示，积极发挥平台资讯优势，将信息技术平台应用到党建工作中，推动企业党政工团宣传工作广覆盖、常态化、高质量，充分展现党建工作引领与企业生产经营深度融合下的国有建筑企业美好形象。
四、结语
综上所述，在企业改革的新时代背景下，想要赋予国有建筑企业基层党组织无限的生命力与动力，让其发挥出自身最大的价值，就必须将其与生产经营深度融合，并且要对实践方法积极探索，本着敢于尝试的精神大胆实践，结合国有建筑企业的实际状况与未来发展前景，关注生产经营中的重点，参与企业重大问题的决策、坚持党管干部、党管人才原则，加大综合宣传力度和企业党建工作体制机制的创新，发挥党组织政治核心作用，形成与生产相统一的党建工作模式，促进企业的发展进程。
党建工作与队伍建设业务工作高度融合不够
（一）从思想意识融合上下功夫。
要高度重视全体党员干部思想建设，提高认识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果wz思想、指导实践。
在党w层面。持续推进学习型党组织建设，认真制定党建工作计划，继续把学习宣传贯彻*思想和党的*大精神作为首要政治任务抓实抓好，有力促进全体党员干部思想政治素质提升；
坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为集团改革发展奠定良好思想基础，引导全体干部员工深刻认识到，党建工作是党的建设的重要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。
在支部层面。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位置，在思想上行动上始终与集团党w工作要求保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。要坚持不懈用*思想wz头脑、指导实践、推动工作。
组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要在多思多想、学*悟*上下夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动集团改革发展的生动实践。
（二）从制度机制融合上下功夫。
着力从建立一套与集团发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制发力、不断完善党建工作与生产经营深度融合的制度机制，把党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作责任融入生产经营全过程。
在党支部层面。以“学习型、服务型、创新型”党支部建设为抓手，将生产经营各项指标目标纳入党建制度要求，督促党员立足岗位创先争优。建立实施党建工作与生产经营“五统一”，即统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核；推动实现“1+2+3+4”的目标，即强化组织建设、推动科学发展的党建工作“一条主线”，发挥党组织“两项功能”(政治功能、服务功能），实施党建工作“三个体系”(目标指标、措施保证、考核评价体系），打造“四大品牌”（固本强基、创先争优、廉洁企业、企业品牌）。
积极总结提炼深度融合探索实践中的先进经验案例，以交流研讨会等形式宣传成绩、推广经验，并将长期实践并行之有效的成果固化成制度机制，通过制度机制保障深度融合的持续深入。
在党w层面。围绕党的领导与公司治理相统一、党建工作与生产经营相融合，不断探索建立健全党建制度体系。健全“三重一大”议事决策机制、细化党w会议事规则，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，加大党w参与决策力度，探索完善党w参与重大问题决策的机制流程；
严格执行“三重一大”问题集体研究制度，对于事关集团改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项，党w做到源头参与、过程跟踪、深度介入、后效评估，并不断完善司务公开、党务公开等管理制度，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。
（三）从组织架构融合上下功夫。
企业党政组织架构统一是推动党建工作与生产经营深度融合的根基。坚持在体制机制改革过程中同步建立健全相应的党政组织，从源头上构建党建工作与生产经营深度融合的基础。
在党w层面。结合集团改革发展形势，从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手，做到党的建设和集团改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，推动党的工作与生产经营同部署同落实同检查同考核。
认真贯彻落实“党建工作总体要求写入企业章程”要求，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，力求把党的建设和完善公司治理统一起来。
在党支部层面。根据管理规模和党员人数等，科学配备支委班子及专兼职党支部书记、党务干部等，抓好支部和行政两套班子一体化建设，符合条件的同级行政班子成员必须按有关规定和程序进入党支部委员会。
制定党支部书记、行政领导、支部委员“一岗2责”职责，立足党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的五项主要任务，建立健全党建工作责任清单和责任落地机制，推动党支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。
（四）从目标措施融合上下功夫。
在党w层面。坚持生产经营与党的建设“两手抓、两手硬”，每年初对照集团年度各类工作会议精神，制定科学合理的生产经营目标，同步提出企业年度党建工作目标和计划，以“清单化、流程化、节点化”方法措施细化年度工作计划、建立工作清单、推动工作落实，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推动深度融合聚焦到“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”发展目标上来。
立足目标任务，以党建为引领提出“六个提升”要求，即提升企业转型发展水平、提升拓市创效能力、提升项目建设质量安全环保水平、提升“三基”工作水平、提升人才队伍素质、提升企业文化凝聚力，推动各项工作目标的实现。
在党支部层面。按照“上级要求什么，单位需要什么，党支部就做什么”的理念，指导和要求基层党支部融入企业的重点难点开展“一单位一品牌”“一支部一特色”工作，通过行政点题、党群解题，推动生产经营中各项重点难点问题的解决。按照时间节点细化党支部及其支委成员的职责任务，开展党支部书记定期述职和向党员大会报告工作，支部委员每年向党支部委员会或党员大会述职，形成支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、党员积极参与的工作格局，推动各项目标量化到位、任务分解到位、责任落实到位、措施实施到位、效果显化到位。
围绕生产经营中心工作积极搭建党建工作实践平台，开展“党员示范岗”“党员监督队”“党员先锋队”活动和“争做最负责任员工”“打造最负责任团队”竞赛等，推动质量安全环保稳定生产；开展“党员攻关项目”“创新创效创一流”等竞赛，推动企业经济效益提升；创新“走基层、访万家”“交班交思想”等方法，推动企业“心齐、风正、气顺、劲足”局面。
（五）从考核激励融合上下功夫。
在党支部层面。研究实施党政工作“同步考核、双向挂钩”，把中心任务完成情况纳入党支部考核，把党支部工作情况纳入班子绩效考核，通过双向赋于适当权重等方式，以双向挂钩倒逼双向融合，推动形成“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。坚持问题导向，落实党员积分管理办法，细化党员积分考核，建立完善党员积分管理与全员绩效考核挂钩“双纳入”激励机制，引导党员围绕安全、生产、管理、急难险重任务发挥先锋模范作用。
在党w层面。坚持“考核效益看党建、考核党建看效益”，把经济效益、质量安全、环境保护、科技创新、综治维稳、脱贫攻坚等与生产经营息息相关的内容纳人党建工作考核指标，同时，在日常工作考核的基础上、建立健全党建工作现场检查考核机制，实施党建工作成效与生产经营绩效按一定比例考核，保证考核结果与绩效奖励、干部使用、评先选优挂钩，推动党建责任制落实。
坚持开展纪检监察，发挥纪委监督作用，加强对重点工程、物资采购等领域的监督监察，建立纪检、法律、财务、审计、群众和舆论监督相结合的“大监督”格局，确保国有资产不流失、领导干部不变质，营造风清气正干事创业的政治生态和管理生态。
党建工作与队伍建设业务工作高度融合不够
“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”这为做好新时代机关基层党建工作指明了方向，提供了方法论和基本遵循。如何将党建工作与业务工作深度融合已经成为摆在各级党组织面前亟待解决的问题。结合自然资源工作实际，探索创新党建工作思路，努力将党建融入到业务全过程，推动党建与业务深度融合。
一是强化思想认识。党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，是相辅相成、相互促进的。当然，前提是不能脱离业务空谈党建，也不能只搞业务将党建边缘化，更不可将二者完全割裂开来搞“两层皮”。要切实以党建促业务，以业务促党建，实现党建与业务两手抓、两促进、两提高。党建强则业务精，业务强则党建实。党建引领和推动有力，业务工作才会更加有动力、有保障；业务工作有成效，党建才会更有依托、更有生命力和活力。破解“两张皮”问题，最根本的是从思想上正本清源，消除“不需抓”的认识误区，形成“必须抓”的认识自觉。要坚持党建围着业务转，持续开展思想政治教育、干部培训，把党员干部智慧和力量汇聚到高质量发展上。要坚持党建带着业务干，强化党建导向引领，以抓党建保障业务工作的正确方向，以抓业务促进党建落到实处，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。
二是找准切入点。融合不是简单、机械地叠加，必须结合自然资源部门的工作特点、自身专长、业务优势，充分发挥规划管理行业主管的专业作用，编制能用、好用、管用的国土空间规划；取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。认真履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责“两统一”职责。采把业务工作中的“难点”“痛点”作为同党建融合的最佳契合点、切入点，形成能够既切入业务工作、又推进党建工作的抓手。要透过业务工作的短板，查找机关党建工作的不足，瞄着短板去、盯着不足改，围绕机关业务工作的转变，及时调整机关党建工作的重点、方式和载体，最大化激发党建与业务相匹配的乘数效应。
三是强化整体思维。切实树立党建与业务一盘棋的理念，坚持党建工作和业务工作同步部署，党建制度和业务制度同步完善，党建知识和业务知识同步学习，党建工作和业务工作同步考核，实现党建和业务的联动推进、良性互促。
四是加强队伍建设。要教育引导广大党员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记党的宗旨，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，发挥好先锋模范作用。建强党支部，夯实基础，打通党建工作的“神经末梢”，发挥党组织战斗堡垒作用。
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