对纪检组长一岗双责的评价
一、提高政治站位，强化责任担当。我深刻认识到，全面从严治党是必须履行的政治责任、首要责任，领导干部更是责无旁贷；纪检监察机关的性质和职能决定了，全面从严治党责任更重、要求更高，必须牢固树立
“四个意识”，把抓班子、带队伍作为第一位的职责，坚决扛起来，落实好。
一是主动研究谋划。认真学习贯彻上级党委和纪委关于干部队伍建设特别是纪检监察干部队伍建设的要求，及时调度分析情况，研究推进措施。党的十九大以来，主持常委会议研究干部队伍建设情况x次，听取机关党建工作情况汇报x次，研究意识形态责任制落实情况x次；举办县纪委机关全体干部培训班、县纪委监委全体人员培训班，召开全县纪检监察干部队伍建设工作会议，研究部署加强纪检监察干部队伍建设情况。
二是与业务工作同步推进。坚持两手抓、两手硬，把全面从严治党工作与监督执纪监察业务工作同步研究、同步安排、同步部署，融入业务工作全过程。逢会必讲从严治党，对容易发生问题的重要节点、关键环节必讲，到基层调研必了解干部队伍建设情况，加强制度建设必突出监督制约权力运行。
三是强化自身建设。为全面了解掌握干部队伍建设情况，xx年底安排由县纪委领导班子带队到各镇街和相关部门开展专题调研，着力发现问题、提出对策；去年以来，主持县纪委常委会议xx次研究制定加强纪检干部队伍建设的意见，出台了《中共xx县纪委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》、《中共xx县纪委关于常委会加强自身建设的意见》等相关文件，修订完善了县纪委内部工作制度和议事决策规则；针对监察体制改革后纪委监委权力增…组织纪检监察干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，集中收看廉政教育片，开设“xx讲堂”强化党务学习，赴xx开展爱国主义和廉政教育，将党纪法规和德廉知识测试扩大到全县纪检监察系统全体人员，引导党员干部坚定理想信念、从严遵规守纪。突出加强政治建设，对政治机关属性反复强调，明确要求牢牢把握政治机关定位，积极践行“两个维护”。
二、抓组织建设，夯实基层基础
把全面从严治党主体责任具体化为“书记抓、抓书记”，让各级党组织书记担负起第一责任人的责任。制定各级党组织书记履职责任清单、问题清单和任务清单，开展党建述职评议考核,落实双向述职评议，把责任层层压实。在城区，全面完成街道大工委、社区大党委组建，健全完善区域化党建四级组织架构，全省城市街道、社区区域化党建工作现场会到我区观摩;在农村，选派第一书记抓党建、促脱贫、惠民生，发展村级集体经济，提升村级组织服务能力。建立农村、社区党组织书记备案管理制度,申报年度考核结果，及时准确地掌握农村、社区党组织书记队伍状况。加强基层党组织带头人队伍建设，举办社区党组织书记
“先锋论坛”，对全区xxx名农村、社区党组织书记分批次进行为期x天的集中培训。严格按标准落实社区党组织办公和服务经费，投入资金xxxx多万元，新建、扩建社区办公服务场所xx处，社区办公场所全部达标。调整完善村干部报酬和村级组织运行经费保障机制，落实村级办公服务经费xxx万元，进一步提高了村级党组织为民服务能力。认真落实基层党建x项重点任务，对全区3.2万名党员组织关系进行了集中排查，与1375名失联党员重新取得了联系，对xx名失联党员给予除名处置，xxx个未按期换届的基层党组织全部按照要求完成换届工作。开展党费收缴专项检查，全面完成党费补缴工作。集中推进“两新”领域党的组织和工作覆盖，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到80.7%和71%。以党建引领推进基层社会治理和协商民主，建立起
“两网融合、三社联动、三化推进”社会治理机制，推进民事民议民决，“人在网中走、事在格中办”，被评为全国创新社会治理最佳案例、全省社会组织建设创新示范区。
三、抓选人用人，强化队伍建设
坚持实在实干实绩的用人导向，深化“四看一听”选人用人机制，严格干部选任程序，营造风清气正的选人用人环境。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和相关制度规定，充分发扬民主，坚持充分酝酿,集体讨论决定，实行常委票决制，保证干部选拔任用工作质量。开展领导班子定期分析和领导干部专项调研，对班子运行和干部表现分析研判和综合掌握。完善干部选拔任用机制，围绕“xxx”工作体系，突出在项目建设、招商引资、棚改旧改(征地拆迁)等重点工作一线考察使用干部，去年提拔干部
xx人，重用xx人，交流xx人，区管领导班子和干部队伍结构进一步优化。加强干部教育培训，举办干部培训班xx期，培训干部xxxx余人次。落实干部日常行为监督纪实制度，xx名市管干部和xxx名区管领导干部报告个人事项，抽查核实领导干部个人有关事项报告xxx人次，对个别存在问题的干部及时进行提醒和诫勉谈话。加强干部人事档案管理，完成区管干部“三龄二历一身份”反馈认定。严抓换届风气监督，不折不扣地落实“九严禁”和“四个一律”的纪律要求，建立严肃换届纪律“1+4”工作机制，制作换届风气监督流程图，制定责任落实清单、宣传教育方案、举报查核办法、督查指导意见四项制度，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
四、抓纠治“四风”，持续改进作风
严格执行中央八项规定精神和省委实施办法、市委若干规定，加大对“四风”问题的明察暗访力度，深入开展党风政风工作专项检查。去年，查处涉及违规使用办公用房问题x起，涉及违反财经纪律x起，涉及婚礼大操大办问题x起，涉及违反公车封存规定问题x起，给予党纪处分x人，给予诫勉谈话x人，通报曝光x起。根据省委巡视组反馈意见，对全区xx个街道的公车配备情况进行全面清理排查，对xxx辆登记车辆逐一进行比对核实，对问题车辆严肃整改。制定《关于在全区开展“庸懒散”专项治理提升工作效能的实施方案》，明确x大类xx项治理重点，开展自查自纠，严查投诉案件，落实责任追究，组织明查暗访xx次，作风效能检查逐步实现常态化。深化党风政风行风民主评议工作，在区纪检监察网设专栏，对xx个参评单位确定的xxx条重点整改事项逐一公开，主动接受社会监督。严控各类经费开支，公务接待费用同比下降30.79%，因公出国费用下降10.22%。严查群众身边不正之风和腐败问题，对群众反映比较强烈的问题进行线索摸排，立案查处群众身边的腐败问题10起，党纪政纪处分10人，移交司法机关2人。
五、抓执纪监督，强化廉洁建设
制定《关于2016年全区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，把76项任务落实到26个牵头部门和31个协办部门，细化任务分工，督促责任落实。制定党风廉洁建设主体责任书，区委书记与区人大党组、政府党组、政协党组主要负责同志和区委常委、街道党工委书记签字背书，以责任清单的方式，把7项主体责任的目标任务逐一明确细化，使任务落实有据可查、责任追究有章可依。开展街道党工委书记党风廉洁建设主体责任制述职，传递压力、压实责任。强化巡查监督，采取上下联动、横向结合，全面巡查和专项巡查相结合的方式，对区总工会、民政局、市政局等12个部门实施巡查。加强对项目建设、招商引资、棚改旧改(征地拆迁)三项重点工作责任落实情况的监督。区纪委联合街道纪工委、村居纪检组织成立督导组，选派9名处级干部包挂有拆迁任务的重点村居，对征地拆迁工作进行全程监督，确保补偿安置、资金使用等各环节依纪依法、不出纰漏。强化权力监督措施，区纪委同93名街道、区直部门单位党政主要负责人进行廉洁谈话，15名区级党政班子成员向区纪委全委会述廉。去年对3起问题线索进行了谈话函询，对33名领导干部进行了提醒和警示谈话，对9名党员干部进行了诫勉谈话。改进信访举报工作，实行信访包挂制度，对重要举报件筛选排查，及时掌握案件线索，去年共受理纪检信访举报348件次。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，尤其对中央巡视组“回头看”反映的29件问题线索，省委第五巡视组移交的41件问题线索，及时跟进调查，认真核实处理。去年立查各类违纪违法案件36起，结案45起，给予党政纪处分45人。
六、抓组织领导，营造良好环境
加强对纪检监察工作的领导，支持纪委把执纪监督责任抓起来、见成效。区委常委会定期听取党风廉洁建设和反腐败工作汇报，分析工作情况，对重大事项和重点工作集体决策部署，帮助解决监督执纪中遇到的问题，为纪检机关开展工作撑腰壮胆，做纪检机关的坚强后盾。坚持每周一上午召开区几大班子联席会，听取纪检监察工作情况通报，协同推进全区党风廉洁建设和反腐败工作。各级党组织班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉洁建设和反腐败工作，定期研究、部署、检查和报告分管范围内全面从严治党情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性管理，检查督促分管部门及负责人廉洁从政、改进作风、履行全面从严治党职责。新建400平方米廉洁教育中心，集查办案件、警示教育于一体，实现谈话点建设标准化，夯实执纪审查硬件基础。深化
“三转”工作，积极稳妥地推进纪委内设机构改革，新设案件监督管理室，新增纪检监察室，把更多的力量聚焦到监督执纪问责上。对《全区纪检监察干部资格准入制度》进行细化完善，严抓纪检干部的选拔使用、外部交流、内部轮岗工作。对全区街道纪工委书记分工情况进行清理规范，支持纪工委书记履主责抓主业。
在总结成绩的同时，落实全面从严治党主体责任仍存在一些问题，有的还很突出。主要表现在:党风廉洁建设“两个责任”落实不到位，主体责任意识树立得不牢，管党治党不够严格，执纪偏宽偏软，查办案件、责任追究力度不够，部分案件查处不及时，时效性不强，存在拖沓现象。有些廉洁要求细化具体化不够，对一些重点领域重点岗位重点人员盯得不紧，执纪监督不到位。尤其是李洪海案件的发生，教训深刻，发人深省。
下一步，我们将把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置，敢抓敢管，严抓严管，不断提高管党治党工作水平。
一是持续深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻十八届中纪委七次全会精神，尤其按照严字当头、实字托底、步步深入、善作善成的要求，推动管党治党工作“严紧硬”。
二是坚定不移地推动主体责任落实。更加突出常委会的带头表率作用，强化领导责任，厉行“一岗双责”，全力支持纪检监察机关履职尽责，把党风廉洁建设持续推向深入。强化监督检查，对个别部门、单位存在的问题和薄弱环节及时督促整改落实，推动各级党组织把全面从严治党主体责任执行到位、落实到位。
三是营造担当有为的政治生态。深入贯彻全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神，紧紧围绕“453”工作体系，咬定目标、持续用力，用好市委容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，持续释放正向激励效应，撸起袖子加油干，勇作携河发展的排头兵。四是加大查办案件力度，建立健全查办案件组织协调机制，增强办案工作合力，严肃整治和查处发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。
对纪检组长一岗双责的评价
各位领导、同志们：
按照区委和市检察院开展述职述廉工作的要求和上级院、党委的具体部署，我就一年来的完成落实纪检监察工作任务目标及本人遵守廉政自律各项规定等情况向各位领导和全体干警作如下述职：
一、严于律己，清正廉明，保持良好的表率作用
一年来，不断加强学习，努力增强自身党性修养，加强人格官德培养锻炼，提高自身综合素质，增强廉政勤政的自觉性和工作能力和水平。认真参加党组中心组学习，不断增强坚持党的领导、服从上级党委、检察院及院党组领导的意识，提高从政治高度和全局角度上观察、分析和处理实际问题的能力，增强公正执法和廉洁自律的自觉性。
工作中认真求实，努力实践，坚持以身作则，充分发挥职能。多年来的工作实践中使我充分认识到，纪检组长这一岗位，是党组织的信任，干警的重托，只有干好工作的责任，绝没有吃老本的权利，必须以高度的责任感和强烈的事业心，把工作认真干好。为此，我按照上级党委和检察机关的要求和院党组的部署积极采取各种扎实有效的措施，认真抓好党风廉政建设，抓住队伍纪律作风的教育、管理和监督这一主线，认真开展廉政教育、职业道德教育和执法办案各个环节的监督，抓好执法执纪和所主管的各项工作。
自觉按照*员的标准和检察官职业道德、各项纪律要求严格约束自己的言行，认真落实党风廉政建设制度，遵守各项纪律禁令和本院的各项要求。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，用自己的言行带动全院干警。由于领导班子努力践行“向我看齐”的承诺，发辉出很好的表率带头作用，保证了自己在日常工作和生活中坚持高标准、严要求，时时处处践行率先垂范。总之自己坚持做到没有利用职权和职务上的便利安排配偶子女从业及经商；没有利用操办婚丧嫁取等事宜借机敛财；没有索取管理、服务对象的钱财物；没有经商办企业或违反规定在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。没有违反过检察纪律和领导干部廉洁自律有关规定的情况，也没有干警、群众反映和需要明示的其他情况。
二、恪尽职守，团结协作，全面完成各项目标责任
一是认真开展党风廉政建设和自身反*工作。
1、深化认识，不断增强领导干部廉政自律意识。按照省、市院党组提出的各级院的领导干部必须强化自我监督，做“六个表率”的要求，认真抓好党风廉政建设责任制落实。年初，院党组书记检察长与全体班子成员，各分管副检察长与各部门负责人逐级签订了《党风廉政建设责任状》和《办案安全责任状》并纳入目标管理考核工作中，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、廉政谈话及全体干警“廉政档案”建立等各项制度措施的落实。
2、组织开展以《惩治和预防*体系实施纲要》为中心内容的宣传学习教育活动，制定了实施方案和考核细则，建立了以检察长为第一责任人的院惩治和预防*体系建设工作领导小组，分解任务，明确责任，保证广大党员和干警廉洁从检的自觉性不断提高。以多种形式组织开展了一系列廉政教育活动，在全院每季度开展一次警示教育，对各类违法违纪典型案件及时进行分析和通报，起到了警钟长呜的作用。坚持谈话制度，对新调入、工作调动和新入党同志以及子女考入大学的7名同志分别进行廉政教育谈话，结合重大节日、活动及时开展廉政警示教育。
3、抓好执法办案的检务督察工作，进一步规范执法行为。严格按照省院制定的《黑龙江省检察机关检务督察工作暂行规定》、《纪检监察办案工作流程》等规定加强对办案全过程的检查和监督，修改完善廉政建设、办案监督等各项监督管理制度，对自侦部门办理的全部案件全部制定了“办案安全预案”，按规定落实办案《告知卡》、《廉政卡》、《办案纪律反馈卡》等“一案三卡”，每月对干警执法办案、工作纪律、车辆*及扣押款物等进行专项检查并及时公示。一年来，认真按照上级院要求，组织4次对各类案件扣押款物专项清理检查，虽然没有清理出违法违纪问题，但是对案件卷宗装订、个别法律文书存在的问题进行了认真整改和规范。为广泛接受社会各界的监督，一年来，我院定期聘请区委、区人大和政协以及特邀人民监督员等召开征求意见座谈会广泛征求各界意见，使检察机关的党风廉政建设和干警的廉洁从检意识得到进一步加强。
二是全面加强对干警的教育管理。一年来，我们以继续深入开展“三项重点工作”、“反特权思想反霸道作风”专项活动活动和锤炼人格、当好公仆教育为载体，努力践行科学发展观教育，不断加强建立保持*员先进性长效机制建设工作，坚持有效地开展基层党组织建设和学习型检察院活动，不断提升干警的政治素质、业务素质和道德素质。
加强党组织建设，配合协助院党组和党总支组织全体党员干部全面建全和落实“三会一课”制度，抓好政治理论学习，通过开展教育和各项主题实践活动，保证了党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，党员先锋模范作用进一步增强。通过实行有效的考评管理体系和建立有效的考评组织，按照德、能、勤、绩、廉五个方面坚持日常综合考评。对全院制度纪律执行、检风检纪督察及各项临时性任务是否按要求完成等方面，通过日常考核、每月统计、年终汇总累积全年分数的有效方式，将内部纪检监察工作向前延伸，努力实现考评结果公正、公开和透明。
结合开展执法质量年活动对典型案件和疑难案件剖析讲评，案件出庭观摩、专题研讨活动等，促进了公正严格执法、全院执法办案质量得到保证。一年来，在区委和院党组的领导下，全院同志的共同努力下，我个人所主抓的各项工作全面完成了预定目标，在全省系统目标考核中获得100分的好成绩，全院党风廉政建设和纪律作风建设取得了明显成效，为我院连续5年保持全省优秀院荣誉做出了应有的贡献。
以上是我一年来的述廉和主抓工作的情况，我深知自身还存在着一定的差距：一是在工作上“创新”视野不宽，认真求实的精神不强，特别是在工作的方式上缺乏创新精神；二是自身的工作能力和水平还有待进一步的锻炼和加强；三是对新知识的学习和掌握还不够，主要源于自主学习、终身学习的意识不强，在此我诚恳的请求组织和全体同志进一步指出我的缺点和不足。
述职人：
20xx年xx月xx日
对纪检组长一岗双责的评价
一、主要做法
(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键，建立两个责任清单制度，印发《xxxx县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》，厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任，做到责任清晰、履职有据。
(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(主体责任)责任书36份，督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(监督责任)责任书18份，督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时，各乡镇党委书记与班子成员，班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书，层层签字背书，传导压力，实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《xxxx县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》，对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。同时，建立常态化监督检查和专项巡察机制，通过日常督点巡查年终检查等方式，对两个责任落实情况进行常态化监督检查，对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇，开展专项巡察，督促整改，力促责任落实。
(四)强化培训增素质。以加强自身建设提升执纪能力为主题，采取四种方式加强纪检监察干部培训，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学，每月开展一次纪检监察业务知识专题培训，通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式，有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼，促进新人尽快适应角色，了解全县纪检监察工作整体情况，明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇，适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训，深入了解当前形势，学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库，按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题，利用每周学习日，组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟，分享培训学习经验，促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案，进行现场办案培训，通过实战演练提高基层办案水平，解决办案力量不足的问题。
(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任，县纪委要求重点乡镇查办4件案件，部分乡镇至少查办3件案件，一般乡镇查办2件案件，并加大目标考核分值，确保乡镇纪委发挥监督作用，敢动真格，抓好乡镇党风廉政建设和作风建设，更好为群众服务。
二、存在的问题及原因分析
(一)两个责任意识有待提升
1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会，没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作，没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓，党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务，与单位业务工作联系不大，凡是涉及纪检监察的工作，都是纪委的事情，习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作，把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部、带好队伍，一岗双责的观念淡薄。
2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党委布置什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准，习惯于对一般工作人员的监督，不愿、也不敢对同级党委进行监督。
(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上，存在照搬照抄、上传下转等问题，与实际结合不够，使责任制针对性和可操作性不强，内容空泛。二是在落实责任分解上，定性指标偏多、定量指标偏少，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体，可操作性不强，导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上，纪委在双重领导体制下，不能保持相对独立性，导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上，缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲，考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现，考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够，与激励机制挂钩不够，以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上，追究的尺度难以量化，条款笼统，操作性不强，追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。
(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用，一些党委负责人贯彻落实两个责任时，常采用形式主义的套路，满足于开会、讲话、签责任书等样板动作，习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式，重部署轻落实，致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密，缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核，难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性，责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强，认为纪委的监督是来挑刺和出难题的，对同级纪委的监督存在抵触情绪，主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管，制度形同虚设，对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象，不敢处理，怕得罪人，又担心影响个人政绩，还怕影响到单位考核，故而导致单位内部管理缺失，监督缺位。
三、对策建议
针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题，建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。
(一)统一思想认识，增强责任担当。把握好落实两个责任的前提，迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来，切实增强责任担当意识。
1.切实增强党委主体责任的担当，需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，坚决破除认识上的诸多误区，消除思想顾虑，增强履职尽责的自觉性和主动性，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任，切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中，与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓具体、具体抓，督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田，对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责，围绕本单位(部门)的实际，研究方针策略，创新开拓实践，不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则，廉洁自律，为党员干部做出示范、树立榜样。
2.切实增强纪委监督责任的担当，着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位，按照党章赋予的法定职能，开展执纪、监督、问责，既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴，深入开展创三优、铸利剑、树新风活动，教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，集中力量抓好主责主业，树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训，以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为，敢于动真碰硬，敢于执纪问责，真正做到不辱使命，不负重托。
(二)健全工作机制，推动责任落实。把握好落实两个责任的根本，建立工作机制，推动两个责任落实具体化、规范化、程序化，确保取得实效。
1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容，坚持多渠道、全方位开展宣传教育，使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵，并自觉履行到各自的工作职责中去，切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用，通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动，传播廉政文化，浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用，坚持廉政建设逢会必讲，组织开展好党政一把手讲党课活动，切实当好表率，唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用，精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编，用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁xxxx节目)，动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例，增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。
2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度，各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人，其他领导班子成员与分管部门主要负责人，每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度，即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书，县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书，层层签字背书，落实责任。三是严格执行双报告制度，每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况，各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。
3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式，探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制，把落实两个责任情况作为主要内容，在坚持县委领导带队检查考核的同时，创新方式方法，结合重要时间节点，通过大督查、专项检查、执纪查案等形式，加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度，即各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉，县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制,推动党风廉政建设责任制的落实。同时，探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评，导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制，强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门)，开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核，将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合，严格兑现奖惩。
4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多，群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，了解情况，提醒约谈，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署，结合实际，制定出台专门的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度，准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查，既追究当事人责任，又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保两个责任落到实处。
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